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關于規范園區政府投資建設項目施工招標合同條款設置的通知（試行）

 

園區各局辦、各大公司、各直屬單位、各鎮、各相關單位：

為進一步加強園區政府投資建設項目招投標管理，營造公平合理、健康有序的招投標市場，維護工程建設甲乙雙方的共同利益，根據國家和省市有關法律、法規和文件規定，結合園區實際，經研究，對園區政府投資建設項目施工招標合同條款的設置作如下要求：

一、關于合同價款形式

1、實行工程量清單招標的施工項目一般應采用固定單價合同形式，工程款以固定單價乘以實際發生工程量結算。

2、實行工程量清單招標的施工項目，工期在一年以內，合同總價在1000萬元以下，并且施工圖設計深度符合規定的，可以采用固定總價合同。

采用固定總價合同的工程，招標人應給投標人提供足夠時間（從招標文件發出后，一般不少于7個工作日），在投標前復核確認清單工程量的準確性，修正招標文件中的缺陷或者錯誤。招標人對于投標人提出的意見應認真研究并及時書面回復。

3、招標人應當開展清標工作，對投標單位提交投標文件的工程量清單報價進行分析，建立嚴格的程序和制度，加強對清標中發現的嚴重不平衡報價的管理和控制。

二、關于材料調差

招標人應當在招標文件中明確工程計價中的風險范圍、控制和處理原則，原則上應執行省、市相關調差規定。

三、關于工程款支付

發包人應當在28天內完成對承包人提交的已完成工程量報告的核實確認和工程進度款支付，進度款支付比例應不低于完成工作量的75%；在承包人實際承包范圍完成并通過驗收或提供使用后，發包人應支付不低于完成工程款額的80%。

綠化項目的工程進度款支付另行約定。

工程進度款支付一般不得使用承兌匯票，如采用承兌匯票的，招標人應貼息。

四、關于總包與施工配合費

園區政府投資建設項目鼓勵實行施工總承包建設。如需要施工總承包單位對發包人單獨發包的專業工程實施配合管理的，發包人應向施工總承包單位支付施工配合費，并應在招標文件中明確具體配合內容（如腳手架、垂直運輸、水電等）和施工配合費的計取比例和基數（招標人擬單獨發包的，需要總包單位實施施工配合的專業工程內容），具體計取比例一般按照2%～5%設定。由于施工總承包招標時單獨發包工程一般未確定合同價款，發包人應將施工配合費作為暫定金額列入其他項目清單，投標時，投標人不得修改，結算時按招標文件約定計取比例調整。

五、  關于工程竣工結算審查

園區政府投資建設項目竣工結算由承包人編制，發包人按有關規定組織審查。具體可分為以下兩類：

（一）凡納入審計機關審計計劃的政府工程，發包人應當在合同工程初步驗收（交工驗收）結束后120天內向審計機關報審竣工結算，并按要求提交完整的結算資料，具體程序按照審計機關相關規定執行。

（二）未納入審計機關審計計劃的政府工程，發包人應當在合同工程初步驗收（交工驗收）結束，接到承包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料后，委托具有相應資質的工程造價咨詢機構按以下規定時限進行核對（審查）并提出審查意見：

工程實施中的變更項目或價款需以審計認定的，招標人必須在招標文件合同專用條款部分進行明確。

六、關于質量保證金

質量保證金是指發包人與承包人在建設工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內對建設工程出現的缺陷進行維修的資金。

發包人根據確認的竣工結算報告向承包人支付工程竣工結算價款后，應保留承包人實際承包額5％的預留質量保證金（保修金），待缺陷責任期（從工程驗收合格并交付使用開始計算）到期后清算。缺陷責任期一般為六個月、十二個月或二十四個月。

七、關于招標公告的發布

發包人發布招標公告，除了按照《江蘇省依法必須招標項目招標信息發布規定》發布內容外，還應在招標公告中明確項目合同價款約定形式、支付方式、支付比例等合同主要內容，以便投標人考慮風險，確定是否參與投標。

招標公告規定的上述條款與招標文件不一致的，招標人應重新發布招標公告。

八、關于投標保證金和履約保證金

園區政府投資建設項目招標投標保證金收取不得超過投標總價的百分之一，最高不得超過八十萬元。招標人應在招標文件中明確：1、投標人必須以企業法人的名義、采用轉賬方式提交投標保證金；2、投標保證金必須從企業法人的基本賬戶中劃出，不得以個人、子公司或他人賬戶提交投標保證金，如以分公司賬戶提交投標保證金的，必須提供總公司投標專項授權委托書原件；3、辦理保證金退還時，招標人或委托部門應將保證金退還到投標人的企業基本賬戶或分公司賬戶。

發包人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，發包人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。

九、關于招標文件工本費用的收取

園區政府投資建設項目招標人對資格預審文件不得收取任何費用，對招標文件只應收取工本費用和標書電子化費用（如有）。招標文件工本費用最高不得超過500元。

十、關于缺陷責任期內市政基礎設施工程的管理責任

    市政基礎設施工程投入使用后的缺陷責任期內，承包人對施工質量負責，發包人對日常監督管理負責。發包人如委托承包人進行日常管理的，應支付相應服務費用；發包人如委托其他專業單位進行日常管理的，應及時與承包人辦理交接手續。

十一、關于招標限價

園區政府投資建設項目施工招標一般應編制標底。

招標人設定最高限價的，一般應按照造價主管部門的規定設定限價，不得再行下浮，并在投標截止日三天以前予以公布。

十二、關于評標辦法

園區政府投資建設項目施工招標的商務標評標一般采用經評審的最低投標價法或綜合評估法。其中，設置最高限價且采用綜合評估法的施工項目招標一般采用下述商務標評標辦法：

（一）技術標合格且報價低于最高限價的投標報價為合格投標報價。

（二）評標基準價=合格投標報價的平均價×（1-A%）。其中，合格投標報價的平均價可以去除最高、最低價后計算；下浮率A值一般應在0～2之間選定，并在開標時抽取。

（三）綜合評估。綜合評估包括以下兩種方式，招標人應在招標文件中明確采用何種方式進行評標：

綜合評估方式一：①高于評標基準價且低于最高限價的投標報價為有效投標報價。②對于綜合考評等級為A級、B級、C級施工企業和項目經理，應在有效投標報價基礎上下調1％～2%，0～1%，-1％～0之后確定評標價格，評標價格低者排名優先。

綜合評估方式二：①投標報價等于評標基準價的投標單位得分最高，高于或低于評標基準價的投標報價，每高或低1%，扣1～2分，中間以插入法計，得出各投標單位的有效投標報價得分。②對于綜合考評等級為A級、B級、C級施工企業和項目經理，應在有效投標報價得分的基礎上加1～2分，0～1分，-1～0分之后確定評標價格綜合得分。

（四）推薦評標價格排名第一或綜合得分最高的投標人為推薦中標人。如出現最高綜合得分相同的情況，價格低的投標單位為推薦中標人。

園林綠化、裝飾裝修、弱電智能化等特殊專業施工項目的商務標評審辦法另行約定。

 

蘇州工業園區規劃建設局

蘇州工業園區財政局

蘇州工業園區國有資產監督管理辦公室

二○○八年十月十日